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能有的大规模战事做准备。
打仗需要粮食，需要很多很多的粮食，而雒阳地区的农业生产经过河东危机和雒阳事变之后，已经被摧残的有些严重了，眼下之所以还能勉强支撑，是刘备从凉州、三辅之地运输粮食到雒阳的缘故。
这个方法可以解除一时的困难，但是长久的问题难以解除，所以刘备准备在三辅、雒阳地区进行集体农庄的建设，展开屯田。
不但雒阳城周边需要，河东和河内地区也是需要的，这两个郡因为之前的战乱受到很大的损害，为了拱卫雒阳的必要，这两个郡的秩序必须要恢复。
于是，这就又给了刘备安插基层官吏进入地方的好机会。
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