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位在郡太守之上，虽然没有人事任免权，但是在具体事务上，州刺史是郡太守和国相的上级。
所以眼下，只有司隶校尉还在履行监察官员的职责，而对于司隶地区之外的地方的监察职责，实际上处在一个缺位的状态之中。
而这个职责，刘备打算委任给御史台。
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