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于日本，凉州以西的西域诸国乃至于之前西逃的鲜卑人。
就目前来说，这三个方向上的“人口红利”是汉帝国可以用比较轻松的方式获取到的，且本身也会对汉帝国造成一些战略安全上的威胁，通过战争行动或者猎奴行动把这威胁转变为“人口红利”，实在是一举两得的好事情。
于是根据威胁程度的高低，刘备决定下令给益州刺史府与西蜀**，让他们学习一下交州的“先进经验”，在益州南部郡县开展猎奴行动以获取大量的土人奴隶，用于蜀中的农业发展。
凉州西部地区则主要还是探索为主，暂且不要展开军事行动。
幽州东北部地区倒是可以采用一些军事手段，对那里的几个小国展开全方位的爆破了。
不过在此之前，还有一个公孙度的小问题需要解决一下。
数年前刘备征伐鲜卑人之后，就把辽东郡、玄菟郡和乐浪郡三个郡交给公孙度管辖，让公孙度在三郡募兵，训练军队，为当时无暇管顾辽东之地的刘备解决一下后顾之忧，稍微压制一下那些蠢蠢欲动的家伙们。
事实证明，他的选择并不算错，公孙度很有军事才能，依靠三郡之地拉起来了一万多正规军，多加训练之后成为一支劲旅，很有些战斗力。
而且公孙度本人也是个不大不小的战争狂人，南征北战，数年以来，压制住了高句丽、扶余、东沃沮等国家或则部落联合体。
而在此之前，在公孙度崛起之前，高句丽也好，扶余也好，还有那些个部落联合体，乃至于更南边的三韩，都有对汉境展开过袭扰、侵夺的情况，相对于此来说，公孙度主控辽东之后，对于这些地方的打击和对汉境的维护是有功劳的。
至少这些年里，公孙度和他们大大小小三十多次战斗，没有一次战败，最多是打平手，其他的时候全部都是胜利，可谓是常胜将军了。
本来，刘备也是想要褒奖公孙度的，只不过察觉出这家伙多多少少有点占山为王、割据一方的想法，所以一直没有对他采取更进一步的褒奖，而是对他保留看法。
之前，夏侯惇就控告过公孙度，说他对幽州局势产生过一些不好的影响，比如这家伙经常打仗，喜欢在开战之前大规模扫粮，以至于造成幽州局部地区的粮价上涨。
夏侯惇多次写信和他说过这个事情，要求他不要如此频繁的发动战争，遇事要多和枢密院商议，不要擅自作出决定，尤其他经常这样搞，对幽州的农业生产有很大的影响，这是很不利于幽州发展的行为。