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在斯大林同志展开和华西列夫斯基，朱可夫两人的闭门会谈之前，他就已经给罗科索夫斯基下达了新命令。
该命令要求：罗科索夫斯基必须想办法重新夺回城外战场的主动权，迫使德军分兵作战，从而协助崔可夫和叶廖缅科在城内的战斗。
于是在10月26日这天，罗科索夫斯基开始制定第四次科特鲁班进攻战役的详细计划。
计划很快就初具雏形，也通过了大会讨论。然而此时罗科索夫斯基已经对此地的进攻战役失去了信心，他也根本不想要在这里做什么反攻。
第三次科特鲁班进攻战役之后，罗科索夫斯基认为：
【在兵力不足的情况下正面冲击德军防线是浪费行为，实在不可取。】
而在第四次科特鲁班进攻战役的计划还未完成时，罗科索夫斯基就认为：x33
【用三个集团军去进攻德军两个师的机械化部队就是自寻死路。】
德军严阵以待，训练有素，火力强大。而罗科索夫斯基手下的三个集团军，黄条不足，绿条不足，乌合之众。
这仗根本就没法打，即使是防守都有可能守不住，就更别说是进攻了。
可罗科索夫斯基又不像朱可夫那样的有冲劲，敢于正面反驳斯大林同志。所以，他只能硬着头皮将计划进行下去。
第二天，斯大林同志批准了罗科索夫斯基的进攻方案。
在这次进攻中，最为强大的近卫第一集团军（莫斯卡连科指挥）担任主攻。战损率最高，同时新兵最多的第66集团军（扎多夫指挥）担任预备队。炮兵则是全都交给了第24集团军（科兹洛夫指挥），并且第24集团军还要担任助攻。
至于进攻路线，则是和朱可夫指挥的第一次，第二次战役一模一样。罗科索夫斯基已经不想动脑子了，他只想要快点结束这一切。
10月27日下午，匆忙制定的计划匆忙展开。各个司令部之间的电话开始频繁响起。
最关键的沟通点是：坦克在哪？炮兵在哪？莫斯卡连科打电话找科兹洛夫要火炮支援，但科兹洛夫手头没有足够的炮弹，这又要向罗科索夫斯基申请，结果罗科索夫斯基也没有存货。
罗科索夫斯基说：
“炮弹配额不足的情况不只我们这里，城内崔可夫将军和叶廖缅科将军的部队也是一样的情况。希望各位能够克服困难，坚定不移的打好这一场仗。”
炮兵的问题就在这样的拖延中被搁置了。