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高速公路一般由省交通运输厅负责主导编制高速规划，省发改委审核后报省**批准，再报国家发改委批准立项，设计由交通运输部审批，各市级单位负责配合。
??建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定，向工程所在地县级以上人民**建设行政主管部门申请领取施工许可证。
易平县的那条高速公路，是国家级高速公路，虽然主要途经易平县，但其主导权力，却在部委、省里和市里。
只要省里批准了施工许可证，那临溪市做为省城下属的一个县级市，只有配合的份。
而且这个施工许可证，早在张俊前来临溪市上任之前，就已经知会过当时的临溪市委市**，当时的临溪市委书记、市长，也是表态同意了的。
今时今日，原来的临溪市委书记和市长，都已经不在任上。
不知道出于何种原因，当时并没有人质疑这份高速公路的施工规划，是否合理，是否对临溪市有利。
彼时，张俊还在为易平县谋划，当然也不可能顾及到临溪这边。
现在要搞路改工程，井石镇在实施路改规划时，才发现和高速公路的规划存在冲突。
发现问题后，井石镇**徐景瑞，第一时间向张俊做了汇报。
张俊接完电话后，知道兹事体大，火速赶往井石镇现场进行勘察。
镇**徐景瑞和镇长钱锦荣等人，接到张俊一行人后，带领他们前往高速公路的规划路线进行视察。
张俊等人来到井石镇和易平县交界之处。
两地以两座大山为界，山那边就是易平县。
高速公路的规划，很是巧妙，正好从两座山之间穿过来，这样可以避免修建高速公路隧道。
众所周知，高速公路隧道的造价极高！大大高于普通公路隧道。
一公里高速隧道的造价大约在四亿元左右，而一公里普通公路隧道的造价则约为一亿元。
有些大型高速隧道，因为造价太过昂贵，所以车辆通过隧道时，需要单独收费。
其中最有名的，大概就是后来建成的太湖隧道，近11公里的高速隧道，收费50元。
在地质条件相对稳定的地区，桥梁的建造比较容易，而高速隧道的建设就相对难度更大。
出于省工、省钱的设计需要，这条高速公路的设计，正好从两山之间穿过来，可以节约大量成本。
然而，如此一来，造成了井石镇
