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朱高炽刚要开口说话，却被朱棣打断：“我知道你要说什么，不要务虚，要务实。”
朱棣继续说道：“朕决定设立政务内阁，由你出任首席总理王大臣，夏元吉任副总理，主管财经事务。未来的户部会进一步改革，现在你暂时兼顾。”
“以后绝大部分政策落实将以政务内阁名义施行。”
“而朕的圣旨则主要用于颁布法律、国策、宣战以及人事任免。”
朱高炽听完，心中震惊不已。这是下放大部分皇权给自己啊！他下意识想拒绝，但朱棣挥手阻止了他。
“权大责任也大。如果出了差错，就不止是免去总理大臣这么简单。”朱棣严肃地说道。
纪纲奉朱棣之命迅速抵达苏州府某县，他的到来让知县心生畏惧。历史上，纪纲以严苛着称，他从不轻易放过任何一点瑕疵，即便是无中生有，也能将人污蔑成有罪。
知县虽然表面上热情接待，但内心却惴惴不安。他自信地认为自己的政务处理得井井有条，纪纲查不出什么问题。然而，纪纲却是个心思缜密、手段狠辣的人。他不仅查阅了所有的工作资料，还暗中找人谈话，街头秘密调查，甚至鼓励百姓告密。
经过一番深入调查，纪纲发现该知县对朱棣的靖难之役屡次发表负面言论，同情建文皇帝，对朱棣的国策中的粮食政策更是持抵制态度。更为严重的是，他还下令城门对卖粮的农人进行刁难，严重阻碍了粮食政策的实施。
纪纲将这些证据整理好后，立即上报给督察院。督察院御史陈瑛也是个酷吏，他迅速批准了纪纲的逮捕令。经过大理寺的审结，该县令的罪行确凿无疑，最终被判处斩首，全家流放天竺，为建文皇帝增加人口。
政务内阁将此事以邸报形式通发全国，得益于驿站建设的加速和原炎黄社在各地的客栈纳入官方体系，马匹供应量增加，公文传输速度得以大幅提升。很快，各地的官员都收到了这份通报。
通报的发布让全国上下无人敢再懈怠。虽然由大户代购代卖的情况仍然存在，但价格已经比之前合理了许多。大户们因为以量取胜，获得了微薄的利润，同时也换来了荣誉。
在捐资修路方面，各地也是办法多多。为了降低物流成本，大家都愿意出资修路。通常是由一个大户牵头，联合众人共同捐资修建道路，主要是通往粮站的道路。这样做不仅方便了粮食的运输，还换取了税收的减免，实现了双赢。
永乐元年五月，朱棣正式颁布旨意，设立政务内阁，太子朱高
