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黄帝纪年2190年二月二十六日，徐州牧陶谦于下邳城内逝世，永远的离开了这个世界，陶谦的两个儿子陶商陶应在匆忙的为陶谦料理完后事之后，以陈登为代表。
他派出使团，前往青州找到高顺，表示愿意将下邳东海等地有条件赠送给自治区，交由魏王殿下治理。而他们的条件就是保证陶家的人安全，并且在幽州为陶家两兄弟以及陶家人安排一块安身之所。
这个条件很快就被陈耳答应，并且下令让高顺率领第一军团即刻南下接收下邳东海等地的城池，这些地方暂时列为军管地区，由高顺的第一军团长驻。
同时满宠也即刻南下，负责徐州北部的行政工作，建立徐州北部特区，待徐州北部特区区有稳定的**结构之后，再行撤销军管
