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要承担生产建设、宣传教育等非战斗职能。譬如，可以闲时帮助农民干农活，组织多余兵力屯田。每当攻下一城，应大力宣传我军主张，招纳贤才加入我军。
“至于分化瓦解敌军，则应注重三类人员，即太平军、清军、知识分子。我方力量弱，敌方力量强。在今后一段相当长的时间内，我们得注重从敌军中缴获武器、给养，得注重从敌军俘虏中补充兵源。
“相比清军绿营、八旗，太平军中不乏杰出的将领，不乏能打的部队。如赖汉英、林启荣、李寿成、陈丕成等，都能独当一面，值得我们费心争取。太平军作战经验丰富，若有机会，也应争取其为我所用。
“华夏读书人群体庞大，精英知识分子或为满清官员，或为乡间地主，或为城市富商。为了我们的事业，我们必须开展强大的宣传攻势，获得读书人的支持，争取读书人投入我们的阵营。”
……
吴捷所讲的练兵原则，其实更应称之为建军原则。这些取自未来的宝贵经验，革除传统军队弊端，具有放之四海而皆准的伟大意义。至于具体的管理、训练，吴捷并未多讲，而是把它留给了副手邹世安，由他延伸开来讲。
下午，吴捷接着讲《用兵纲要》。上午讲的是练兵，理论性太强。而用兵则关系到部队成败，众将极为期待。吴捷一向用兵如神，必有不少真知灼见。
很多人老早就进入教室，只为抢占前排座位。吴捷如约而至，直奔主题：
“用兵问题，主要分为战略和战术两大问题。战略为大，战术为小，战略着眼全局，战术着眼局部，战略统揽全局，战术服从战略。我先讲讲战略。
“第一，要以大量歼灭敌人有生力量为主要目标。太平军的作战目标，往往是夺取城池。只要夺下城池，其他都不管了。有时候，太平军明明可以全歼清军，却以夺取城池为满足，放任清军溃逃。
“这造成一个极其严重的后果，敌军实力仍在。自金田起义时，向荣便一路尾追太平军。太平军虽然屡败向荣，却往往只是击溃向荣的部队，并未大量杀伤清军。向荣反而在与太平军的战斗中脱颖而出，纠集了五万大军围困天京，成为太平军的心腹大患。
“今后我们作战，务必要大量杀伤敌人有生力量。如果只是击溃了敌军，则敌人实力仍在，很快便能卷土重来。为了杀伤敌人有生力量，必要时，可以主动撤退，主动放弃城池。”
在当时人们的观念里，坚守城池至关重要。
满清法律明确规定